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关于加快现代中药产业发展的实施意见
浏览次数:120作者: 开发区招商局   信息来源: 涡阳县经开区发布时间:2018-07-09 09:09

 

中共涡阳县委 奇趣平台

关于加快现代中药产业发展的实施意见

 

各镇(场)党委、政府,各街道党工委、办事处,经开区管委会,县直有关单位:

为落实省、市调结构、转方式、促升级行动计划,加快涡阳现代中药产业发展,促进产业结构优化升级,结合我县实际,制定本实施意见。

一、总体思路

充分利用亳州中华药都和现代中药产业集聚发展基地的辐射带动作用,依托现有基础,规划建设中药材规范化种植基地,着力打造现代中药产业园区。加快培育引进一批现代中药加工企业,积极拓展中药商贸流通领域。在全面落实国家和省、市加快现代中药产业发展扶持政策的基础上,整合各类资源,形成工作合力,奋力将现代中药产业打造成为重要的支柱产业,把涡阳建设成为在全省乃至全国有重要影响力的现代中药产业集聚发展基地。

二、发展目标

到2020年,全县中药材种植面积达到15.5万亩,其中规范化种植基地面积3万亩。现代中药产业园区基本建成,培育现代中药加工企业40家,其中:年产值超亿元的中药加工企业30家,超5亿元5家,超10亿元2家,现代中药产业实现产值100亿元。到2025年,现代中药产业实现产值200亿元。

三、重点任务

(一)加快中药材规范化种植基地建设。在义门镇规划建设3万亩中药材规范化种植基地,力争3年内建成。整合全县涉农资金,筹措资金5000万元,用于种植基地水、电、路、井等基础设施建设。加大种植基地周边生态环境保护力度,做好垃圾外运清理工作,加强土壤监测,从源头上保证中药材安全。鼓励龙头企业或种植大户建设中药材规范化种植基地,开展有技术、有市场、有效益的道地药材规范化种植。对在基地内按照中药材标准化种植的龙头企业或种植大户给予财政补贴,种植面积达到100亩以上的,每亩每年给予150元补贴;种植面积达到300亩以上的,每亩每年给予300元补贴;种植名贵中药材达到100亩以上的,每亩每年给予400元补贴。同时将上述龙头企业或种植大户的中药材种植品种,纳入地方特色农业保险。

(二)开展标准化种子种苗繁育。积极引进有实力的企业进入种植基地进行种子种苗繁育,鼓励企业、农户建设亳州道地中药材原种生产基地。对建成50亩以上种苗繁育基地进行原种繁育的企业、农户,且供苗率达到80%以上的,一次性给予每亩500元的补贴。力争到2020年,全县规范化种子种苗繁育基地面积达到2000亩。

(三)大力引进培育中药企业。发挥企业的招商主体作用,积极鼓励现有中药企业引进战略合作者或上下游企业。对引进固定资产投资3000万元以上(含3000万元)中药饮片、中药配方颗粒、中成药制造项目的企业,按项目实际完成固定资产投资额的1%给予奖励,奖励金额最高不超过200万元。对现有企业实施技术改造投资500万元以上的(含500万元),按实际完成投资额的5%给予奖励,奖励金额最高不超过200万元。

(四)支持企业研发引进新产品。鼓励企业加强科技创新,加快新产品的开发和引进。对批量生产中药配方颗粒50个品种以上,且年销售收入1000万元以上的企业,给予50万元的一次性奖励;对批量生产中药配方颗粒100个品种以上,且年销售收入1500万元以上的企业,给予100万元的一次性奖励;对批量生产中药配方颗粒200个品种以上,且年销售收入2000万元以上的企业,给予200万元的一次性奖励。对企业取得中医药产业基础研究发明创造、专利等成果,或引进新技术、新工艺、新产品的,给予50万元的一次性补助。与市外科研机构、高等院校或企业合作成功转移制剂品种的,单品种奖励100万元,取得新药证书的每个品种奖励100万元。支持龙头企业建设中药检测中心,实行企业间资源共享,有偿服务,中药检测中心经省级以上专业机构验收合格,且正常运转的,县财政按企业实际投入的20%给予补助。

(五)加强中药材品牌体系建设。建立第三方质量评价体系,开展绿色加道地中药材基地认定,实现我县中药材主要品种从种植、加工、流通到使用全过程质量可追溯。鼓励企业争创省级名牌产品、著名商标、国家地理标志产品和驰名商标。从2016年起,对获得省级名牌产品或著名商标的中药材加工企业,给予20万元的一次性奖励;对获得国家地理标志产品或驰名商标的中药材加工企业,给予50万元的一次性奖励。

(六)推动企业开拓境外市场。引导企业建立境外市场推广体系建设,鼓励中药企业扩大中药产品出口,积极拓展海外市场,特别是增加面向韩国、日本、东南亚等世界主要中医药市场的销售,并给予支持。

(七)加大中药企业上市扶持力度。鼓励中药企业兼并重组,进行规范化股份制改造,支持中药企业在主板、中小板、创业板上市。对中药企业因上市形成新增税收的地方留成部分,县财政给予全额扶持;对中药企业个人因上市转让股权形成的新增税收(包括个人所得税),县财政给予全额奖励;对在主板上市成功的中药企业,给予企业500万元的奖励;对已上市在证券市场再融资,且将融资用于涡阳建设的,按融资额的5‰给予奖励。

(八)打造现代中药产业园。积极筹措资金,用两年左右的时间,在义门镇规划建设2平方公里的现代中药产业园,打造中药企业集聚发展平台。结合美丽乡村建设工程,加快园区内村庄搬迁步伐,完善园区水、电、路等基础设施建设。鼓励园区拆迁村民进城买房,对放弃宅基土地在县城或乡镇购买商品房的拆迁村民,享受县政府出台的《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》有关政策。

(九)积极发展中医药文化旅游。推动现代中药产业与旅游产业有机融合,依托中药种植基地和中药企业,由政府联合企业规划建设,发展乡村旅游和工业旅游,打造中医药文化旅游示范区。

(十)加大财政金融政策支持力度。鼓励金融机构加大对中药产业的信贷投放,为中药材种植、加工、流通企业提供金融服务。自2016年起,五年内县财政安排总额1亿元贷款担保资本金,首期安排3000万元,注入县担保公司国有资本金,专项用于中药企业的贷款担保。担保额与企业上交的税收挂钩,不超过企业上年度纳税额的4倍,最多不超过1亿元。

加大对中药企业的税收扶持力度,企业当年新增税收的地方留成部分(扣除已享受政府优惠政策部分),给予企业10%的奖励,用于企业技术改造和产品推广。企业亩均税收超10万元的(含10万元),给予企业交纳土地使用税同等数额的财政扶持。

从2016年起,县政府从县金阳建投公司安排1亿元间隙资金,专项用于中药企业续贷过桥、短期流动(无担保、无抵押)间隙资金的支持,仅向企业收取银行同期贷款利息。企业使用临时性资金的额度不超过上年度纳税额的2倍,使用时间每年累计不超过4个月。凡出现一次逾期不还的企业,两年内不得再享受该政策。

(十一)加快人才队伍建设。积极开展多种形式的中药企业经营管理人员培训,培养一批领军型医药企业家。强化中药材种植科技培训工作,建立一支稳定的人才队伍,提升技术推广服务水平。建立健全人才引进、培养、激励机制,从2016年起,中药材加工企业凡引进1名全日制大学本科(一本及以上)学历毕业生,且在企业连续工作3年以上的(含3年),每人每年奖励企业1万元。

(十二)加强组织领导。成立涡阳县现代中药产业发展推进工作领导小组,由县政府主要负责人任组长,分管农业、工业、招商、财政的副县长为副组长,有关部门主要负责人任成员。领导小组每两个月召开一次调度会议,分析中药产业发展形势,调度重点项目建设,研究扶持政策,解决发展中的重大问题,统筹推进现代中药产业发展。领导小组办公室设在经信委,具体承担协调落实领导小组议定的各项任务和日常联络、服务、督查、推进工作。

本《实施意见》自公布之日起施行,有效期为5年。

 

 

 

              中共涡阳县委

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                 2016年5月23日