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政权处处长章国林上线安徽省民政厅·安徽农村广播阳光热线《民政之音》栏目
浏览次数:202作者: 安徽省民政厅   信息来源: 安徽省民政厅发布时间:2018-06-12 14:23

政权处处长章国林上线安徽省民政厅·安徽农村广播阳光热线《民政之音》栏目       

本期主题:基层自治组织换届选举

    上线时间:2018年5月31日

    收听地址:(大约从10分左右开始收听)http://www1.ahrtv.cn/folder29/folder36/folder148/2018-05-31/3284770.html

    主持人:欢迎大家进入今天的民政之音,在这个环节中我们将更好地让大家了解民政政策,了解民政工作,今天和大家一起关注的是基层自治组织换届选举工作,如果您不了解这方面的工作和内容,您也可以通过热线和短信的方式参与到我们节目中提出你想问的问题,055163458008  短信pf+内容发送至10621616. 今天节目中的嘉宾是省民政厅基层政权和社区建设处处长章国林,章处长您好。

    章处长:主持人您好,大家好 。

    主持人:今天我们和大家谈谈基层自治组织换届选举 工作,首先请章处长向大家介绍一下这项工作的背景。

    章处长:非常高兴有机会向大家介绍情况。首先感谢主持人选择的时间非常恰到好处,因为就在昨天,省委省政府刚刚召开了全省村和社区“两委”换届工作电视电话会议,对这项工作进行了全面动员和部署。会议由省委常委、组织部长严植婵同志主持,传达学习了省委书记李锦斌同志关于做好全省村和社区“两委”换届工作的重要批示,省政府副省长张曙光同志宣读了省委办公厅省政府办公厅转发《省委组织部、省民政厅关于做好全省村和社区“两委”换届工作的意见》,省委副书记信长星同志出席会议并作了重要讲话。

    下面就我省这次村和社区“两委”换届工作总体安排做个简要介绍。

    全省村和社区“两委”换届工作同步推进,先进行村和社区党组织委员会换届,再进行村(居)民委员会换届,从今年5月开始,到9月底前基本完成。总体的原则是要坚持党的领导、依法依规操作、强化班子建设、加强基层治理、从严正风肃纪。

    主持人:嗯,听了章处长的介绍,知道了我省的整体工作安排。下面,想请章处长介绍一下我省打算如何开展这项工作。

    章处长:好的。由于历史原因,我省村民委员会和城市社区居民委员会换届选举时间以前相差一年,为统筹做好我省城乡基层组织换届选举工作,推进城乡经济社会一体化融合发展,实施我省村(居)民委员会同步换届已十分必要。一方面上级有明确要求。要逐步实现一省之内“两个同步”,即社区“两委”换届同步部署开展,社区“两委”和村“两委”换届同步部署开展。另一方面基层有强烈呼声。我省村居换届选举涉及18000多个村居,工作任务十分繁重。基层普遍反映因换届时间不一、交叉进行、任务繁重,造成精力分散、疲于应付,不仅加重了基层的工作量和经费负担,而且不利于党委、政府对村(居)民委员会换届统一进行指导、部署、实施和检查。强烈建议实施村、社区“两委”同步换届,从而减轻基层负担,节约行政成本,提高工作效率。

    主持人:哦,那我省对村(居)民委员会统一换届工作是如何安排部署的呢?

    章处长:省委、省人大、省政府高度重视村(居)民委员会统一换届工作。省委书记李锦斌为此作出过重要批示,省政府2017年7月21日第113次常务会议研究同意省民政厅《关于调整全省第十届村民委员会换届时间的请示》,并向省人大提请审议《关于调整全省第十届村民委员会换届时间的议案》,经2017年9月省十二届人大第四十次常委会议审议通过,决定调整第十届村民委员会换届时间,统一到2018年与城市居民委员会换届同步进行。2018年是我省村(社区)党组织和村(居)民委员会统一换届年。

    主持人:好的,那能否请你就村(居)民委员会统一换届工作,基层干部群众普遍关心的主要问题做个介绍。

    章处长:好的,我重点介绍下这次换届的政策文件。主要是一个意见和两个配套文件。意见就是前面提到的省委办公厅、省政府办公厅转发的《省委组织部、省民政厅关于做好全省村和社区“两委”换届工作的意见》,两个配套文件就是《关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》、《关于进一步严肃村和社区“两委”换届工作纪律的通知》,另外我们还会同省委组织部编制了村和社区“两委”换届工作指导手册,包括相关政策汇编、工作规程、政策解读等。

    《关于做好村和社区“两委”换届工作的意见》明确了指导思想和总体要求。重点是选优配强村和社区“两委”班子,从规范职数设置,明确标准条件,优化班子结构,拓宽选人视野,严格审核把关等方面做出了相关规定。

    《关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》,重点是就做好换届候选人资格条件审核把关工作做了具体规定:

    一是明确资格条件。村和社区“两委”成员候选人应具备以下条件:(1)思想政治素质好,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(2)带富能力强,有较强的市场经济意识和开拓创新精神,思路宽、点子多,懂经营、会管理,能够团结带领党员群众共同致富。(3)办事公道正派,能坚持原则、出以公心,按政策规矩办事,作风务实、踏实肯干,善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作。(4)热心服务群众,尊重群众意愿,积极为群众做好事、办实事、解难事。(5)廉洁奉公守法,模范遵守国家法律法规,带头践行社会主义核心价值观,敬业奉献,廉洁自律,在党员群众中威信高、形象好。

    二是严格审查把关。村和社区党组织、村民(社区)选举委员会对候选人资格条件进行初审,乡镇、街道负责全面审查,县级纪委监委机关和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法行政、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门按要求联合审查,审查结果反馈乡镇、街道。

    《关于进一步严肃村和社区“两委”换届工作纪律的通知》,是为扎实做好村和社区“两委”换届工作,防止和抵制各种不正之风的干扰,营造风清气正的换届环境。就换届纪律做了相关要求:

    一是加强宣传教育。采取多种形式,组织广大党员干部认真学习党章、中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则和村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、治安管理处罚法,以及严肃村和社区“两委”换届纪律文件等精神,不断增强民主法治意识和依法办事意识。广泛宣传村和社区“两委”换届工作的目的要求、方法步骤、选人标准和操作规程,引导广大党员干部群众更好地行使民主权利。

    二是严肃换届纪律。要求严守政治纪律。教育引导基层党员干部和参选人讲政治、顾大局、严纪律、守规矩,正确对待个人的进退留转问题。严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论;严禁发表与党的主张、决定相违背的言论;严禁任何组织和个人以任何名义影响干扰换届选举工作。严守组织纪律。严禁以暴力威胁、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举;严禁避会抵制、跟踪监视、虚假委托、分发传单等非组织活动;严禁用金钱、财物或其他利益等实施贿选;严禁以诬告、造谣、诽谤等手段对其他候选人进行恶意中伤;严禁突击花钱,滥发奖金补贴,挪用集体资金以及低价处理集体资产等。严守工作纪律。换届工作人员不得以职权和工作之便影响干扰村和社区“两委”依法进行换届选举,不得以种种借口敷衍塞责。如因相关人员履职不到位造成负面影响的,要从严追究责任。

    三是依法依规选举。严格程序步骤。各地要认真研究制定换届工作实施方案,明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求,精心编制换届工作流程图。同时,引导村民(社区)选举委员会依法依规制定好具体方案,进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定,确保换届选举法定程序和步骤严格执行不变通。规范竞争行为。全面实行乡镇、街道党(工)委与候选人谈话、签订纪律承诺书等制度,教育他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争。纪律承诺书要公开张贴在村和社区醒目位置,接受党员群众监督。候选人可在村和社区党组织、村民(社区)选举委员会组织下,通过竞职承诺、现场问答等形式,正当宣传展示自己,但要防止不切实际的承诺。加强监督防范。运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作,切实加强对换届工作全过程、全方位的监督。采取设立选举监督委员会,邀请“两代表一委员”担任社会监督员等措施,积极探索舆论监督途径,加强社会力量对换届选举的监督。对选情复杂、竞争激烈的重点难点村和社区,要重点加强指导和监督,有针对性地制定工作预案,并采取司法提前介入等措施,及时消除隐患,解决苗头性问题。

    四是加大查处力度。各地对村和社区“两委”换届工作中的违纪违法问题,要及时、果断、稳妥、有效地进行处置。重点打击各类贿选行为:一是向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证、电子红包或实物等进行拉票的;二是为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的;三是以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的;四是以交保证金形式,许诺当选后将保证金发给选举人进行拉票的;五是以许诺当选后赞助村和社区或群众团体活动经费、免除村(居)民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的;六是以违反规定分发集体资产,用集体或个人资金为选举人交纳各种保险、费用等进行拉票的;七是向其他竞选人送钱送物或给予某种利益,让其退出选举的;八是以贿赂等手段诱使、收买选举工作人员在选举中舞弊的;九是其他影响选举人意愿的变相贿选等行为。

    五是强化组织领导。各级党委要把严肃纪律作为村和社区“两委”换届工作的重中之重,紧紧抓在手上。组织、民政部门要对严肃换届纪律专门进行部署,拿出过硬措施;纪委监委机关要及时查处基层党员干部在换届工作中的违纪违法行为;政法部门要深入推进扫黑除恶专项斗争,配合把好“入口关”,严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村和社区“两委”班子;公安部门要全力配合做好村和社区“两委”换届工作,保障正常的选举秩序。

    做好群众举报和来信来访受理工作,建立换届工作违纪违法问题专办制度。县乡换届工作机构要公布举报电话及其他举报渠道,方便群众反映问题,凡情节具体、线索清楚的,要即时受理、及时处置、限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段,以及利用宗族、宗教、宗派势力等破坏、妨碍选举的,要依法严肃查处;对以不正当竞争手段参选的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效;对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的,坚决依法打击、绝不手软。对换届选举中查处的典型案例,要在一定范围内予以通报,警示教育广大党员群众。

    主持人:好的,这个问题对广大城乡居民来说的确是很重要,那村(居)民委员会换届选举工作有哪有基本步骤和重点环节呢?

    章处长:为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用,原则上先进行村(社区)党组织委员会换届,再进行村民委员会换届。村(居)民委员会的换届选举依照《安徽省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《安徽省村民委员会选举办法》《安徽省村民委员会选举规程》和《安徽省城市居民委员会组织法》、《安徽省<实施中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、《安徽省城市社区居民委员会换届选举规程》来进行。

    村(居)民委员会换届选举,重点是严格把握推选村(居)民选举委员会、选民登记、提名候选人、秘密写票、投票选举、公开计票等关键环节,要做到法定的环节不少,规定的程序不漏。要严防重复投票、临时委托投票、违规代替投票和随意设置流动票箱等行为,要引导候选人遵守换届纪律,依法依规、公平公正参选。

    一是推选产生村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会由主任和委员组成,由村(居)民会议、村(居)民代表会议或者村(居)民小组会议推选产生,一般7-11人,以奇数为宜。村(居)民之间有近亲属关系的,不宜同时担任村(居)民选举委员会成员。村(居)民选举委员会成员被依法确定为村(居)民委员会成员候选人的,不得再担任村(居)民选举委员会成员。

    二是制定选举办法。县、乡两级村(居)民委员会选举工作指导机构应加强指导,引导村(居)民选举委员会依法依规制定好本村(居)选举办法。对村(居)干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定,并经村(居)民会议或村(居)民代表会议审议通过,以适当方式公布。

    三是做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况,把握好关键环节,规范运作。全面、准确地做好登记工作,防止错登、重登、漏登,保证村(居)民的选举权。登记参加选举的村(居)民名单,应当在选举日20日前张榜公布,接受群众监督。

    四是推选村(居)民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由本村登记参加选举的村民直接提名产生,村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额,并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。提名村民委员会候选人应当有适当的女性名额,有两个或两个以上民族村民居住的村应当有人数较少的民族的人员。居民委员会候选人由居民小组推荐,本居住地有选举权的居民20人以上、或者户代表10人以上联名,也可以推荐。  

    五是组织好投票选举工作。选举时应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票。依法办理委托投票手续,设立秘密写票处,实行无记名投票、公开计票,选举结果应当场公布。要积极动员、组织群众亲自投票,确保选民的投票权。要切实维护投票现场秩序,禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

    主持人:好的,最后,对我们听众朋友可还有什么需要说的?

    章处长:借此机会,非常感谢广大城乡居民朋友长期以来对于村(居)民委员会换届选举工作的大力支持、积极配合、主动参与。我们希望广大城乡居民一如既往地树立良好的民主政治意识,珍视自己的民主政治权利。积极支持并参与明年我省村(居)民委员会统一换届工作。主动配合做好选民登记工作,积极参与到村(居)民委员会选举的全过程中,依法依规履行好自己的民主政治权利,投上庄严神圣的一票,为选好我们村或社区的“当家人”做出自己应有的贡献。

    主持人:好了今天节目到这里结束了,感谢章处长