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关于做好2018年无照经营查处工作的通知
浏览次数:300作者: 涡阳县市场局   信息来源: 涡阳县市场局发布时间:2018-05-14 16:56

涡阳县市场监督管理局文件

涡市场企〔2018〕64号

 

关于做好2018年无照经营查处工作的通知

各市场所(分局)、直属机构,局机关有关股室:

    为认真贯彻执行《无证无照经营查处办法》(国务院第684号),根据《2018年全省工商和市场监管重点工作任务》以及省、市工商局有关通知要求,现就进一步做好我县2018年无照经营查处有关工作通知如下:

    一、坚持属地管理,强化统筹谋划

    “查无”工作是社会治安综合治理的重要内容,各单位要严格落实属地监管原则,加强部门协作配合,充分发挥“查无”牵头协调作用,积极向当地政府汇报无照经营查处工作,主动提出切实可行的工作建议,着力解决“查无”工作中的重点难点问题,查找工作中存在的薄弱环节,有针对性地筹划和开展年度“查无”工作。要严格按照《无证无照经营查处办法》,进一步厘清部门监管责任,建立权责一致的市场监管责任机制。同时,要加强信息共享,发现不属于本部门查处职责的无证经营,及时通报有关部门。

    二、明确目标全面排查,突出重点分类整治

    (一)明确工作目标,开展全面排查。一是要进一步明确工作目标,做到突出重点,标本兼治,全面清理无照经营行为,坚决依法查处违法违规情况严重、屡查不改、存在重大安全隐患的无照经营户。二是积极引导和督促具备条件但暂未申领营业执照的经营户办理营业执照,使无照经营得到有效遏制,努力构建公平竞争、有序发展、和谐稳定的市场经济秩序。三是开展全面排查。各市场所要认真组织对辖区内经营情况进行全面调查摸底,摸清无照经营的种类、数量以及行业分布,进行登记造册,做到“底数清”、“户数明”,分类制定整改方案。

    (二)突出整治重点,进一步加大专项整治行动力度。一是要突出重点区域。各市场所要根据辖区实际情况,定期对车站、码头、校园及周边、社区、旅游景区等人口密集的场所以及城乡结合部、“三线三边”、河湖周边、铁路沿线等无照经营易发地区开展“回头看”,防止无照经营蔓延。二是要突出重点时期,特别是“五一”、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要节假日以及寒暑假期等。要针对近年新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多、监督检查发现问题较多的无照散煤销售点、加油站(点)、小餐饮等行业组织开展专项整治。同时立足市场监管职能,积极配合相关部门做好安全生产大排查大整治、“打非治违”、校园及周边环境整治、教育招生考试、人力资源市场清理整顿等专项行动,依法依规查处无照经营行为。三是分类落实整改。要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的工作原则和“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的事中事后监管原则,合理区分“无证经营”、“无照经营”及“无证无照经营”情形,切实厘清各部门的监管职责,防止市场监管弱化或缺位。各单位要准确把握、坚决落实《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号文)的要求,依法开展市场主体登记。要积极协助地方党委、政府划定免予登记经营区域,确定日常生活用品及劳务服务种类,做好指定区域的市场管理工作。对依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动,不作为无照经营查处。要认真落实省局下发的《关于进一步简化市场主体住所(经营场所)登记手续的暂行规定》,对符合登记条件的准予登记。对有经营意愿、具备办理证照条件的无照经营户,要积极督促、引导其及时纠正违法行为,主动办理相应证照;对不符合发照法定条件的,要加强教育引导,责令其关门停业,对不听劝阻继续经营的,采取有效措施依法进行查处。

    三、工作要求

    (一)提高思想认识,增强责任感。“查无”工作是在全面深化改革的新形势下,落实市场主体“宽进严管”要求的具体行动体现。上级部门继续将“查无”工作纳入政府社会治安综合治理年度考核、系统目标考核,作为文明创建等重要考评依据,对地方政府“查无”综治工作实行“一票否决”。各单位要充分认识查处无照经营行为是市场监管部门打击违法经营和保护合法经营的职责所在,站在维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度,切实提高对无照经营行为危害性和查处取缔工作重要性的认识。

    (二)加强宣传教育引导。要充分借助传统媒体和新媒体,多方位多层次多形式加强对“查无”工作的宣传,提高经营者自律意识,自觉办理证照。要大力宣传商事制度改革,向广大群众宣传行政审批制度改革、准入门槛降低、以及“多证合一”、“全程电子化”等政策,引导经营者及时办理证照。对不涉及扰民、不影响环保和公共安全等行业的无证无照经营,要积极采取建议、提示、提醒、约谈等行政指导方式,督促引导经营者整改,依法办理证照。要充分发挥新闻媒介社会监督作用,适时曝光典型案例,形成舆论监督。要完善举报制度,拓展案源渠道,及时查实处理群众举报,着力形成全社会共同参与管理的局面。

    (三)建立健全联动监管机制。要加强部门间信息交流与沟通,齐抓共管,协同作战,形成合力,进一步提升“查无”工作整体效能。要运用好“全国一张网”协同监管平台,理顺信息采集、抄告、反馈、督办等环节,实现联动监管的常态化、规范化、高效化。

    (四)加强信息收集和上报工作。各单位要建立健全信息报告制度,及时总结推广“查无”工作创新点、亮点及新成效、新典型。对专项整治工作中存在的重大问题、突发事件和大要案件要及时向当地党委、政府和上级机关报告。各市场所(分局)要安排专人负责信息报送工作,每季度末按时向县局企业股报送《安徽省工商(市场监管)系统查处无照经营工作情况统计表》。联系电话:7221576  邮箱:1971426219@qq.com

 

    附件:安徽省工商(市场监管)系统查处无照经营工

      作情况统计表

 

涡阳县市场监督管理局

2018年5月10日